近日,广东省教育厅等五部门印发《广东省鼓励校外培训领域采用先学后付收费模式实施方案(试行)》,提出通过五年左右的努力,全省各地采用先学后付模式的校外培训机构数量显著增加,校外培训从业人员风险意识普遍增强,校外培训机构经营模式得到显著改善,“爆雷”倒闭事件大大减少,人民群众缴纳校外培训的资金安全得到切实保障。
近年来,校外培训机构“爆雷”倒闭、“卷款跑路”的事件时有发生,让不少家庭利益受损。这其中的主要原因就是校外培训机构普遍采取预收费的经营模式。如何防止校外培训机构发生“退费难”“卷钱跑路”等问题发生颇受关注。
针对校外培训机构存在的问题,国家相关部委已经采取相应措施。为落实中办国办有关“双减”意见,2021年10月,教育部等六部门下发文件,部署全面加强校外培训机构预收费监管,要求坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策,坚决遏制过高收费和过度逐利行为,明确预收费全部进入本机构培训收费专用账户;要求学科类和非学科类校外培训机构预收费应全额纳入监管范围,明确校外培训机构应开立风险保证金专用账户,存入规定金额的保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证。同时要求各地要将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围,将培训机构的预收费情况纳入诚信建设内容。2022年底,教育部等部门又出台规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见,对校外培训机构作出不得一次性收取或以充值、泛亚电竞官方次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用泛亚电竞平台,且不得超过5000元等具体规定。
不难看出,在“双减”政策和相关配套措施中,对校外培训机构的培训费监管始终是一项重点内容,多个有针对性的措施对预防和妥善处理校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等问题起到了积极的作用。但是,相关措施在具体执行时仍然面临一定的难度,而且“双减”之后不少校外培训机构采用学费大幅度打折优惠来吸引学员,几乎都是用预收学费来支撑,存在一定的资金风险并可能成为社会不稳定的因素。因此,除了强化预收费监管之外,鼓励采用先学后付收费模式就成为引导校外培训机构良性发展的一种积极探索。
广东出台鼓励校外培训领域采用先学后付收费模式的实施方案明确,校外培训机构自主选择采用先学后付或者预收费用两种模式之一,但只能选择其中之一,不得同时采用或者混合采用两种模式,而且采用其中一种模式后应当在一定时期内保持稳定。简单说来,先学后付收费模式就是由家长和培训机构双方协商,确定上多少次课再支付费用。最典型的就是“上一次课、给一次钱”,有利于培训机构将风险规避到最低。在监管方面,采用先学后付收费模式的校外培训机构除了资金之外,机构信息、从业人员、培训材料、收费价格等均需纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台,接受监管。也就是说,不管是采用先学后付模式还是预收费模式,培训机构都要纳入监管范围,区别只是在于其中的资金和财务、检查和监督的要求存在差异。
毫无疑问,采用先学后付收费模式对避免家长遭遇培训机构“退费难”“卷钱跑路”等风险可以起到很好的保障作用。同时,对培训机构的教学质量和教育口碑也会提出很大的挑战。可以说,有没有勇气采用先学后付收费模式是检验培训机构教学质量的试金石。如果培训机构教学质量过硬、学生学有所获,相信家长都会愿意支付相应费用。培训机构对自身的教学质量有信心,也无需担心上完课后收不到钱。相反,如果培训机构教学质量低劣,势必会失去生源,最终被市场淘汰。
需要指出的是,泛亚电竞官方鼓励采用先学后付收费模式,出发点并非是要“困死”校外培训机构。针对有观点担忧采用先学后付收费模式可能会导致校外培训机构举办者的现金流陷入困境,广东省教育厅分析指出,国家法律和教育部等中央部委关于校外培训预收费监管的政策明确规定,校外培训机构收取的费用要先监管起来,培训机构在上完课之后才能拿到这部分资金。本质上来说,校外培训机构就是要自己先拿出一大笔钱来开展教育教学,在完成课程之后才能从银行的监管账户里面拿到这部分的课酬。对所谓现金流紧张的担心,反映的其实是这类培训机构并没有真正落实教育部等六部门关于预收费资金监管的要求,这些机构正是监管部门要从严监管的对象。近年来,教育部和广东省教育厅等单位先后印发多个文件、指引,反复强调校外培训预收费用属于债务而不是利润,培训机构要牢固树立债务意识、谨慎经营,不要擅自扩大培训规模、严防校外培训财务风险。
市场经济大浪淘沙,优胜劣汰是正常的规律。就校外培训机构而言,一定数量、教学质量好的培训机构存在可以满足社会需求,而靠预收费支撑、过度追逐暴利是不应有的现象。真金不怕火炼,相信有实力的培训机构并不惧怕接受先学后付收费模式的考验,而且先学后付也完全可以成为培训机构在市场竞争中取胜的一个硬招。